「2030 雙語國家」Ready, set, go?
文／劉楚筠 Tina
資深英語教師
2030 雙語國家政策
近來，2030 年雙語國家政策在教育界討論得沸沸揚揚。行政院於 2017 年底通過「2030 臺灣雙語國家發展藍圖」，當時的行政院長賴清德提出將臺灣在 2030 年前打造成為「中英文雙語社會」的目標。近來隨著 108 課綱的推行，以英語進行非英語科目教學（雙語教育）之討論再興，各方支持與批評之聲浪皆不斷。到底全面雙語教育的可行性如何？大家所擔心的問題，是不是真的無法解決呢？今天將對此議題做出整理，並提供一點淺見。
疑慮 vs. 支持
從滿街林立的美語補習班，應該不難想見家長對於孩子英語教育的重視。對於國家欲以政府資源支持推行雙語教育，大家理應歡欣雀躍，但筆者身邊的學者、教師、家長，以及社會上各方評論，對此政策卻多所保留。反對者的意見大致可歸納如下：
- 國家與價值認同：認為如果要推動雙語國家，為何不將台語列入？台語難道沒有英語重要？
- 師資不夠專業：一般普遍認為不夠專業的師資，反而會貽誤了英文或該科目專業本身的學習，導致兩頭皆空。即使現在開始培育雙語師資，依然緩不濟急。家長們尤其擔心自己的小孩成長只有一次，會不會變成白老鼠？
- 先把英語顧好：許多學生光是英文一科就已經學得荒腔走板，基本的概念都還不足，加上城鄉差距以及父母社經地位造成的學業成就雙峰現象，讓教學現場的老師一個頭兩個大，若再用英文教其他科目，弱勢學生如何吸收？
- 學科老師的專業不被尊重：目前的雙語課程教師多由英文教師擔任，學科老師們認為自己鑽研多年的專業科目，竟被英文老師取而代之，英文老師只是英文好，但專業素養並不足，如果說只要英文好就能教這些科目，那他們那麼多年的專業耕耘算什麼？「以英文能力作為壓倒性的決勝點」此價值本身便不可取。
- 考試結構不變，一切都是枉然：學習英文應該是重在應用，然而現行的英文考試制度已經扼殺了很多學生對英文的興趣與信心，如果再把更多科目套以英文教學，然後再以考試作為評量方式，學生的學習動機不但無法提升，英文的雙峰現象只會更加惡化。
各界的憂心的確值得考量。單以師資來看，以台北市為例，去年首創雙語正式教師培育機制，鎖定全國上萬名代理教師，今年則再放寬資格，只要可用英語教學、有意願成為正式老師，都可報名應試，並切結在未來一年若能取得國小或國中合格教師證書，並取得英語流利能力證明文件，就有機會進入教學演示甄選，一年內通過相關審查後，可望在 110 學年度成為正式教師。然而，六月的國中、小學雙語教師聯合甄選，欲招募 91 名雙語教師，報名人數卻不及開缺數，最後僅錄取 23 人，尤其國小端最缺自然、體育、美術的雙語教師，國中端則是各科都有缺。
對於 2030 雙語國家的政策，其實也不乏贊成者，只是贊同者的意見，通常是附加了一些「條件」。
- 雙語教育重要，但 2030 作為時限是否太倉促：在全球化浪潮下，英語對於增加國際競爭力之重要性不言而喻，也是必然的趨勢，但將 2030 定為目標，時間夠嗎？大學的雙語教師師培計畫才剛起步，每年能培育出的雙語師資遠不及現場需要。
- 雙語教育重要，但政府的配套不足：普遍認為政府應成立專責規劃與管理機構，撥予足夠的預算，落實教師培訓與審核計畫，並建立一個讓人們有動機使用英文的環境。
- 雙語教育重要，但也應改革現有的教育制度：班級內學生程度落差過大、評量方式僵化（尤其是國中端）、偏鄉師資缺乏等問題，亦應同步被看重。
雙語國家政策的全貌
身在教育界，筆者知道有許多認真的老師會覺得壓力很大，無論是英文科老師，或是有志成為雙語教師的老師，多少都有一種肩負培育年輕一代英文能力的責任。然而，讓我們來看教育部的雙語國家計畫，內容到底是什麼呢？教育部的雙語國家計畫，其目標為：
- 培養臺灣走向世界的雙語人才
- 全面啟動教育體系的雙語活化
策略則為：
（一）加速教學活化及生活化，激發學習動機
（二）擴增英語人力資源，連結在地需求
（三）善用科技普及個別化學習，發展無限可能
（四）促進教育體系國際化，讓世界走進來
（五）鬆綁法規建立彈性機制，創新學習模式
其中跟老師們相關的，其實是第一項，且其中提到目標是強化學生的聽力與口說，讓英文是可以實際應用的工具。而為了能順利執行第一項策略，第二項的配套裡就包含了「強化教學支持機制」，研習、增能、師培等等都是。目前已有至少 19 所師培大學預定或已經開設「全英語師培」，其中也有至少 8 所大學已獲教育部補助（共 2000 萬預算）成立「全英語教學研究中心」，除了研發課程內容，也研究適合臺灣學生的雙語學習教材與教學方法。
第三、四、五項都是政府會做的，主要在充實學校以外的英語情境，讓學生離開學校後，依然有接觸英文的機會。而第五項包括研修「國民小學及國民中學常態編班及分組學習準則」，調整實施適性分組的教學機制，以解決班級學生程度參差不齊的問題。而老師當然也可以利用自己所知的網路資源執行第三項策略，不需自己單打獨鬥。
就我對於這份雙語國家書面計畫的評估，這些政策若能落實，假以時日，雙語國家依然是成果可期的。當然在執行面上的實際情形如何，對於當前英語教育所擔心的問題又做何處理，仍舊需要再觀察。但如果我們相信英文對孩子的未來而言，會是重要且有用的語言，那麼在雙語教育的路上，除了等待大環境的配套逐漸改善外，身為實際接觸孩子的第一線英文老師們，還可以做些什麼呢？以下是我的幾點建議：
1. 重視英語，但不獨尊英語
誠然，在臺灣往雙語國家前進的道路上，的確是摸索著過河，香港或新加坡經驗也不保證適用於臺灣，因此在教學過程中一定有未臻完美之處，有些學生的學習成就是有可能受到影響的。但無論如何，我認為對學生來說，意識到「英語好，很好。」跟意識到「現在英語不好，人生也不是就必然無光。」同樣重要！培養孩子的 growth mindset 比恐嚇孩子「少壯不努力，老大徒傷悲」，在現今社會更顯重要！因為世界變換得太快，我們能給孩子最好的「帶得走的能力」，就是「相信自己可以持續進步，也看見並嘉許自己的努力」。因此，我們灌輸給孩子的心態，會決定孩子日後是繼續跟英語維持良好的關係，還是就此跟英語絕交！很多人跟英語的緣分比較晚出現，能維持孩子對英文的好感，或起碼讓孩子不排斥，便是老師的功德一件啦！
2. 與其他科目的老師共備課程
現在有些學校的行政主管，會希望讓全校的老師都有機會在英語上增能，未來可以轉換跑道成為雙語教師，或在課程中融入一點英語的元素。老實說，增能是沒問題的，能在課程中融入英語，我也很樂觀其成，但其他科目的老師要成為口說能力在 CEFR B2 級的雙語教師，在自己本身有全職教務的負擔下，恐怕不是一年兩年就可練成。
一般的教室用語、日常生活對話，英文老師都可以協助其他科目老師，而在專有名詞或學科知識方面，則可以由其他科目的老師協助英文老師。英文老師也可提供好用的知識型英文網站、遊戲資源網站、或有趣的英文影片給其他科目的老師們運用。有了科技輔助，其他科目的老師們便比較不會有太大的口說英文的壓力，但又可以讓學生接觸到好的英語資源。
除了共備小組的形式外，我其實很鼓勵學校邀請自己校內的老師擔任研習的講師，因為校內的老師最了解學校的生態、學生家長組成、校園活動、行政流程等，所以最適合的講師常常就在身邊，毋需捨近求遠。而透過一次次的分享，不僅可以凝聚校內向心力與共識，老師本身也會越來越強大！
3. 護衛學習動機
進行任何跨科目的整合型英語活動，或是跟其他科目老師交流雙語教學時，我覺得英文老師可以提醒其他老師們的，便是「永遠把重點放在學生的學習動機」上。尤其英文不是學生的母語，在運用上必定難度更高，英文老師對此很有意識，但其他科目的老師不見得，因此提醒其他科目的老師們多用英文給予鼓勵 (“That was agreat idea!”, “Very good job!”)，少用英文責罵，會讓孩子對英文更有好感，從而維持孩子學習的動機，這點很重要！
4. 聽與說的勇氣
讓英語成為生活中實際可應用的語言，最重要的就是聽與說的能力。我們不可能讓每個學生都成為一開口就是發音漂亮、文法零錯誤的學生（事實上很多以中文為母語的英文老師也辦不到），所以鼓勵學生開口說，錯了也沒關係，是學習語言與使用語言的關鍵心態。然而，孩子到了國中階段，因為愛面子、怕錯，通常便不願意開口了。這時，如果非英文科的老師們願意作為一個「勇敢」的示範，其實意義重大！我有個學生說，他小時候跟爸媽去東南亞玩時，他看到媽媽為了殺價，跟小販用單字討價還價，無所畏懼，最終溝通成功，他就學到了：語言就是要勇敢用出來，達到溝通的目的！再者，老師們如果真的說錯了，只要老實告訴學生，他們也正在學習英文，希望自己一天比一天進步，對於學生來說，那將發揮多大的激勵作用啊！
因此，對於 2030 雙語國家政策，雖然我同意還有許多地方需要更細緻處理，執行的預算可能也需要再增加，但是老師們還是有一些可以靠自身努力的地方，成就孩子更寬廣的眼界與未來。畢竟，批評容易；但要改變，總得有個開始吧？It’s better late than never, isn’t it?
